制图熊琳琳武汉晨报讯 （记者朱凯 通讯员刘敏峰）“把该敲的权力敲对外开放做到，把该管的事情管住管好，减缓建设法治政府和服务型政府”。昨日，市委市政府实施《武汉市人民政府职能改变和机构改革实行意见》（以下全称《意见》），召开部署了2015-2017年共计57项改革任务及责任分工。市编办负责人讲解，改革开放以来武汉第6次政府机构改革月启动实行。

此次政府机构改革融合武汉实际，按照中央、省有关拒绝展开，重点之一是前进市政府机构和职责统合，明确还包括—这次改革调整后，市政府机构设置总体保持稳定，共计另设市政府工作部门40个（不含与市纪委区政府办公的市监察局）、派出机构6个、驻外办事处3个、其它行政机构1个、直属事业单位10个。机构设置合乎中央、省的限额规定和规范设置的拒绝。与2009年机构改革时比起，市政府工作部门增加6个、直属事业单位增加和调整共4个。昨天，全市政府职能改变与机构改革工作会议征询了此次改革的有关情况。

据报，此次市级政府机构改革将在本月底内已完成，区级政府机构改革将在一季度基本已完成。公园、绿化、环卫等事业单位将“管养分离出来”据介绍，这次改革对区级政府机构也明确提出拒绝，规定市政府工作部门不多达40个，各区政府工作部门不多达25个；市政府直属事业单位不多达10个，区直属事业单位个数不多达7个。

在事业单位分类改革方面，前进公园、绿化设施、环境卫生、公路、城市道路等事业单位“管养分离出来”。此外，开发区将统合行政审核、市场监管、行政执法等方面的职责，综合设置开发区管理机构。今年专项管理机关事业单位“吃空饷”按照中央、省的拒绝，这次改革将严格控制机构编制作为主要内容之一。市委、市政府明确提出，市级部门行政编制要在3至5年内精简4%。

今年还将按照中央的统一部署集中于积极开展机关事业单位“吃空饷”问题专项管理活动。对现有机构和人员编制情况展开完全核查，从制度和管理上解决问题“吃空饷”、编成混岗、第一版不在岗及虚报冒领财政资金等问题。清扫和处置编外用人问题。

同时，实行大处（科）室制。综合处（科）室，业务处（科）室的个数必需占到内设机构总数的70%以上，人员编制较较少的部门，应该不高于总数的80%。市直部门内设机构人员编制应以不少于5名，区直部门内设机构人员编制一般不少于3名。城乡医保今后一个部门管针对部门职责分工不合理，不存在职责交叉、集中问题，此次改革还明确提出了三个方面的统合重点：一是按照同一件事由一个部门负责管理的原则，统合房屋注册、林地注册、土地注册的职责，创建不动产统一注册制度；二是统合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责，由一个部门分担；三是相结合市民之家（市政务服务中心），统合创建统一规范的公共资源交易平台、信用信息平台，推展资源共享、提升效能。

开发区先行试点市场监管“四合一”下一步，我市将在有条件的区尤其是开发区先行先试统一市场监管，力争工商、质监、食药、物价“四合一”，即一步到位统合重新组建成一个市场监管部门，嗣后不具备“四合一”条件的，可具体方法实行，再行实行“三合一”或“二合一”。在乡镇（街道）层面，探寻创建还包括城市管理、环境保护、市场监管、劳动确保、公共卫生计生、安全性生产等领域的大范围、仅有覆盖面积的综合执法体制。

理解·背景党的十八大以来，党中央、国务院对减缓政府职能改变和政府机构改革做出了一系列最重要部署。根据中央、省的拒绝，市委、市政府正式成立了以市编办联合负责管理的专班，环绕这次市政府职能改变和机构改革的主要任务，了解开展调研，普遍搜集外地涉及改革信息和动态，大大搞清楚我市改革思路。之后，采行多种方式普遍征询社会各界意见建议，构成了机构改革方案，并取得市委常委会（市全面深化改革领导小组会议）审查会通过。

16日，市委、市政府印发了《武汉市人民政府职能改变和机构改革实行意见》。厘清职责、增加推卸责任，市民办事更加便利据市编办有关人士讲解，此次改革，与此前历次改革的仅次于有所不同，反映在以政府职能改变为核心内容。此次改革的亮点也十分引人注目，一是交叠大部制原则，重新组建“大农业”部门，将农业局、市委农办、移民局、全市农村综合配套改革等的职责全部转交新的市农委来捉。

例如，移民工作以往由发改委负责管理，考虑到移民安置工作与农村农业密不可分，“划入农业更加合理”。“一件事由一个部门负责管理”，仅次于的益处是专业力量获得了强化；出有了问题打一个部门的板子，增加以往因职责不明而造成的部门之间互相推诿的现象。

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