简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：从历史中吸取国家管理的智慧。作者：中国社会科学院历史理论研究所 靳宝在漫长的历史进程中，我国经历了有所不同社会形态下的国家管理体系，留给了一笔非常丰富的政治文化遗产，对于我国前进国家管理体系和管理能力现代化具备最重要价值和意义。关于国家管理的史学注目中国史学很繁盛，国家管理大自然倍受史家注目，并有一定的理论总结与思维。

《尚书洪范》所言八政，酱汁、货、祀、司空、司徒、司寇、宾、师，孔颖达释为人主施政，教教于民有八事也。这八政就是国家在物质生产、财政与贸易、宗教祭拜、居住于、教育、司法、外交、军事等八个方面的管理。东汉史学家荀悦对国家管理展开可行性总结与理论思考，明确提出了五政，即兴农桑以养其生，判行事以正其谓，宣文教以章其化，而立武备以秉其威，清法度以统其法，这比《尚书洪范》的八政更为凝练与详细，也具体得多。唐代史学家杜佑在《通典》自序中言：夫理道之先介意行教化，教化之本介意脚衣食。

《不易》称聚人曰财。《洪范》八政，一曰食，二曰货。《管子》曰：仓廪实知礼节，衣食脚知荣辱。夫子曰：既丰而教。

斯之谓矣。夫行教化介意另设职官，另设职官介意审官才，审官才介意精议会选举，制礼以端其谓，立乐以和其心，此先哲王致治之大方也。故职官另设然后昌礼乐焉，教化坠下然后用刑罚焉，佩州郡俾领焉，改置边防遏戎狄焉。

是以食货为之首，议会选举次之，职官又次之，礼又次之，艺又次之，刑又此之，州郡又次之，边防末之。这就把国家管理的逻辑层次说道得更为明晰。中国古代史学家在编纂体例决定上也反映了他们对国家管理的注目。《史记》的八书和《汉书》的十志，基本上谈的是国家的管理。

八书的《礼书》《乐书》说道的是礼乐教化，《律书》即《兵书》，与《礼书》《乐书》，一文一武，是国家管理的两种方式。《历书》《天官书》《封禅书》中也少有国家天文历法方面的管理内容。

《河渠书》谈兴修水利，预防水害，反映了国家管理与社会管理的高度融合。《平准书》谈商品交换和政府在这方面的掌控。《汉书》的十志，承继了《史记》八书，且详于《刑法》《地理》和《艺文》这三志，使得国家管理内容有所拓展。关于国家管理的史学记载礼乐教化是中国古代国家管理的主要内容。

荀悦五政中的判行事以正其谓，宣文教以章其化，就是在特别强调礼乐教化这一国家管理的重要性。《汉书礼乐志》亦言：是故古之王者，无不以教化为委。汉代思想家董仲舒从秦亡汉兴来看来国家管理，认识到凡以教化不立而万民有异也。

因此，他明确提出是故南面而清领天下，无不以教化为大务。司马迁指出礼乐教化牵涉到国家得失盛衰，天下从之者清领，不从者内乱;从之者福，不从者危。法治也是中国古代国家管理的最重要内容，对礼治起着了辅助的意义。

司马迁认为：人道经纬万端，规矩无所不贯，诱进以仁义，束缚以刑罚，故德厚者位尊，禄重者宠荣，所以总一海内而规整万民也。明礼正法，是古代国家管理的两把利剑。西汉刘向明确提出：教化，所恃以为清领也，刑法所以助治也。

思想宣传引领与文化建设引导，在中国古代国家管理体系中也有最重要的地位。史书中《儒林传》的设置，就是史学家对这一问题的高度注目和集中于阐释。

秦朝一段时间而亡，告诉他后世为政者实施思想文化专制是不不切实际的。汉武帝时期打开君主专制下的罢黜百家，儒教儒术思想文化引领与引导，构成了汉武盛世的历史景象，也影响了传统社会2000余年。经济与社会管理，必要关系到国家的根基巩固问题。如《汉书食货志》载有曰：财者，治国安民之本也取食脚货通，然后国实民富，而教化成，说道的是经济管理与礼乐教化的逻辑关系，理民之道，地著为本，特别强调土地制度实行的根本性。

他们还认识到，遵循各地大自然风俗是经济政策自由选择的一个最重要参照因素，物质生产与交流很最重要。国家在经济管理方面，要善者因之，其次利道之，其次教导之，其次规整之，最下者与之争。

关于国家管理的史学糅合第一，我国历史上的国家管理，是有一个逻辑体系，还包括历史逻辑和思维逻辑。据载战国晚期，管理一词就已经常出现，是指国家管理不应按照某种规律、规则行事。如荀子云：然后明分职，序事业，材技官能，无不管理，则公道约而私门里斯矣，公义清而私事息矣。这是说道，只有顺应时代拒绝，使国家有序发展的政治才能被称作管理。

选贤任能，公私分明，顺应时代必须，在当下前进国家管理能力现代化进程中仍有一定的救赎意义。第二，在中国古代管理思想中，不仅有自上而下的管理思想，也有侧重民间社会参予的管理思想，这是中国传统管理思想中富裕特色的最重要组成部分。民本思想是我国古代国家管理的一个最重要理念，自西周以来倡导敬德保民，司马迁《史记》首创人本主义史学，史学遗产中的国家管理堪称引人注目人本、民本思想关怀这一主线。

兴修水利、武备防灾、乡村管理、社会救助等，也是中国传统管理实践中富裕特色的最重要组成部分。第三，史学遗产中的国家管理理念，对我们当下前进国家管理体系和管理能力现代化仍有大力糅合价值。

如德治与法治的统一，互相承托，相互前进，这是史学家在总结历史上国家管理思想与实践中得出来的引人注目了解。治国先治吏，选贤任能，并构成了一套官僚制度体系，还包括选人用人制度、监督制度、考核评价制度等，这些非常丰富的治国理念，对于新时代国家管理能力建设仍然具备最重要糅合价值。

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