突如其来的新冠疫情在世界范围内较慢蔓延到,正在对世界政治经济产生多重影响。笔者指出,新冠疫情对世界政治的影响可以从以下几个方面了解。
重塑今年的国际政治议程今年,国内外学术界指出,美国议会选举的世界政治影响尤其是对中美关系的影响,应当沦为今年国际政治主要议程。但是突如其来的新冠肺炎,或许上重塑了今年的国际政治议程,也重塑完全所有国家的内政、外交议程。有关国家环绕新冠肺炎进行的合作和冲突,从理性与非理性的应付,到官方与民间的协商,以及在各类型媒体上进行的舆论战,让人眼花缭乱。
新冠肺炎在全球范围内的影响还在持续,对中国外交的影响也是多重的,但必需否认,这个疫情早已重塑了今年(最少上半年)的国际政治议程。从议程设置来看,过去两年国际社会优先议程的经贸冲突,有可能在一段时期要要让坐落于环绕疫情问题而进行的冲突或合作。与中美疫情期间的斗争一面比起,中欧关系、中国与周边国家关系(尤其是日韩)中合作性更加引人注目,无论前期是其他国家对中国的反对,还是现在中国对其他国家的援助,都大大促进了彼此人民之间的好感度,对政府间关系也有新的推展。
国际多边合作的必要性空前提升疫情再次发生后,面临疫情在世界范围内的蔓延,国际多边合作的必要性空前突显,世界卫生组织等国际的组织对疫情的定性和辨别,以及对国际社会的倡议,也沦为国际社会抗击疫情的风向标。尽管在疫情领域的国际合作不一定自动外溢到其他领域,但它最少警告我们,面临疫情这样的人类公敌,人类不能竖立命运共同体意识,扫除传统安全性中安全性困境的根源,在非传统安全性领域尽早确认“安全性共同体意识”,却是在疫情面前,他国安全性了,本国才有确实的安全性;本国安全性了,他国也才能安全性。
但失望的是,个别国家在疫情问题上过度政治化,把疫情问题当成新的斗争场,甚至经常出现具有民族主义、种族主义的言论。这既有利于疫情预防领域的国际合作,也不会更进一步好转双边关系。
国家安全性和国际安全性面对新的挑战疫情频发后,大家认识到生物安全性的重要性,最近中央反复强调,生物安全性必需沦为国家安全性的最重要构成。2003年“非典”愈演愈烈后,国内引发了非传统安全性研究的热潮,而且构成的共识是,非传统安全性的终极关怀应当是人的安全性。
此次疫情频发和蔓延到,再度警告我们,在传统安全性问题仍然不利、大国竞争政治重返的今天,还包括新冠肺炎大规模风行这样的非传统安全性问题,在今天这样一个高度全球化的背景下,其影响早已远超过传染性疾病对人的生命身体健康的必要威胁,其派生的破坏性后果从个人、社区、城市到国家和国际社会,从经济、社会到政治、外交,包含了对国家安全性和国际安全性的不利威胁,国际社会应付威胁的紧迫性是空前的。从安全性研究的看作,我们在过去特别强调国家和国际安全性的基础上,要推崇对(国内)地区安全性的推崇。同时,在对安全性化、去安全性化问题的研究上,我们过去较为注目一旦某个议题安全性化后我们应当如何行动,比如此次疫情沦为一个安全性议题后,各国争相宣告转入紧急状态。
但在有所不同的体制和文化背景的国家,甚至在同一个国家的有所不同地区,对安全性威胁感官是有所不同的,动员机制也是有差异的,不致也不会影响安全性简化的进程。因此,我们不应推崇对有所不同国家安全性化进程,即一个议题是如何被安全性简化的较为研究。全球管理面对新的冲击从全球层面看,全球管理面对新的挑战。
过去我们谈全球管理赤字,较多注目管理机制的严重不足,但是管理的议题比较较为具体,如生态环境、金融、难民等领域,而且很多议题都是我们人类社会自己在活动中产生的,可控性较强。这次新冠疫情提醒,我们更加要注目来自不得而知世界尤其是自然界产生的管理问题,其来源的不确定性和我们管理能力在一段时期内的意味著严重不足性,包含了全球管理新的挑战,也是我们今后要面临的更加艰难的挑战。
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