”　　虽然联盟最初的成员只有美国和英国，但从一开始，澳大利亚等三个前英国殖民地就拥有有所不同的待遇。　　由于联盟长年正处于保密状态，美国政府至今仅有公开发表了截至1950年代的联盟协议。图片来源：美国国家安全局　　在二战后签订的协议中，美英两国把协议外的“第三方”和澳大利亚、加拿大及新西兰三个“英国自治领”展开了区分。

第三方国家无法取得美英双方分享的情报，但“自治领”可以在特定情况下取得情报。　　比如，如果事前通报美国、获得美国表示同意，英国可以向三国中任何一国共享情报。反之亦然。

　　最初，美英的监控对象仅有针对苏联及附近的东欧国家。在澳大利亚三国重新加入后，联盟的监控以求覆盖面积全球。　　洛克希德·马丁公司分析师Corey Pfluke去年公开发表在《较为战略》期刊上的文章认为，世界大战期间，美国是“五眼联盟”的主导，负责管理分配监控任务。

　　世界大战后，美国国家安全局（NSA）意识到自己无法独自一人覆盖面积全球，于是开始让其他四国根据各自的国家利益和地理位置，监控有所不同地区。　　其中，澳大利亚负责管理监听南亚和东亚的通讯；新西兰负责管理东南亚和南太平洋地区；英国负责管理整个欧洲和俄罗斯西部；加拿大重点负责管理俄罗斯东部、拉丁美洲、北大西洋和太平洋地区；美国则负责管理加勒比、中国、俄罗斯、中东和非洲。

　　五国所创建的监控网络取名为“梯队”网络（Echelon）。“梯队”网络由五国成立在全球各地的监控车站构成，负责管理捕捉各类通讯数据。　　例如苏联仍未解体时，加拿大就在其北极圈领地埃尔斯米尔岛东北末端成立了监听站，监控苏联潜艇、舰艇和飞机的无线电通讯。

现在这个监听站仍然在用于，用作监控俄罗斯的洲际导弹发射。　　在处置数据时，“梯队”系统能根据系统词典瞄准关键词，对包括关键词的通讯展开标记。

被标记的通讯将被记录下来，以待日后分析。　　1999年，在联盟正式成立50多年后，澳大利亚国防信号局局长布雷迪（Martin Brady）首次向媒体否认“五眼联盟”的不存在。　　澳大利亚政府否认，设于中部沙漠城市艾利斯斯普林斯附近的卫星控制中心正是用作掌控美国中央情报局（CIA）的三颗监听卫星。

　　在西澳录杰里拿的卫星截击车站也是“梯队”网络的一环。该截击车站负责管理截击印度洋和太平洋通过国际通信卫星的组织卫星传输的电子邮件、email、数据和电话。　　截击的重点关键词覆盖面积朝鲜经济、外交和军事信息、日本贸易部计划、巴基斯坦核武器技术等。

　　该截击车站求救的80%情报都在澳大利亚没事前查询的情况下，自动发给CIA和NSA。　　其他国际联盟，比如北约，是根据市场需求或者以情报换情报的原则共享情报，但“五眼联盟”是以信任为基础，共享本国在联盟框架下搜集的所有情报。　　虽然对全球其他国家实行监控，五国之间达成协议共识，不得对联盟国伙伴的公民展开监控。　　成员对立、争议大大　　2013年，斯诺登向媒体曝光了“五眼联盟”对全球的大规模监听和网络监控项目。

被监控的对象从普通民众到各国政要，其中还包括北约成员国德国的总理默克尔。　　斯诺登的爆料引起了各国民众的反感，谴责五国侵害个人隐私。

在五国中，新西兰民众的反应最反感，一度拒绝新西兰解散“五眼联盟”。　　早在1980年代，新西兰曾因与美国的对立停止在“五眼联盟”中的工作。　　1984年，新西兰宣告沦为无核国家，时任总理朗伊拒绝转入新西兰的美国战舰具体船上没装载核武器。并未获得确认对此后，朗伊拒绝接受美国战舰停站新西兰。

　　新西兰此举激怒了美国，美国随后宣告停止遵守《澳新美安全性条约》中对新西兰的允诺。此外，美国还停止遵守与新西兰的一系列贸易协议，并在1986年将新西兰称作“朋友，但并非盟友”。　　作为反攻，新西兰开始停止向“五眼联盟”共享情报，这一停止持续了20多年。　　新西兰有两个监听站是“梯队”网络监控中国、朝鲜和东南亚的关键一环。

1987年斐济再次发生政变时，新西兰没对联盟获取任何消息。　　但这期间，新西兰仍然能接到其他联盟国获取的情报；新西兰也之后在战争中向阿富汗和伊拉克派兵，反对美国。

　　直到2008年，美国时任国务卿赖斯在采访新西兰时将其称作“朋友和盟友”，新西兰和美国的对立才月恶化。　　与美国再次发生对立的还有加拿大。2016年，加拿大找到NSA在共享与加拿大公民有关的数据；作为抗议，加拿大一度停止向联盟共享情报。

　　之后的2017年，英国曼彻斯特遭到恐怖袭击后，美国情报官员提早将惧叛嫌犯的名字和发生爆炸现场的照片透漏给媒体，引起英国政府抗议。随后，英国当局要求停止与美国共享部分情报。　　某种程度在2017年，美国总统特朗普还在一次白宫会面中将“五眼联盟”搜集的关于“伊斯兰国”的情报私自共享给了俄罗斯外长拉夫罗夫。

　　虽然成员之间时有摩擦，与成员包含简单的北约比起，“五眼联盟”的步调更加统一。　　2018年，路透社援引四国官员透漏的消息报导，“五眼联盟”正在向“思维相似”的德国、日本等国共享与中国和俄罗斯有关的情报，以不断扩大抗衡两国的力量。

　　上个月，澳大利亚总理莫里森宣告将推展“五眼联盟”不断扩大合作范围，从传统的情报合作伸延到经济领域，以针对新冠疫情制订“战略性”对策。　　5月，英国鹰派智库亨利·杰克逊学会在报告中警告，“五眼联盟”在831类商品上战略倚赖中国，牵涉到能源、通讯、交通、信息技术等关键领域。报告敦促五国挣脱对中国的倚赖，大力强化与其他国家的经济合作。　　莫里森在宣告推展“五眼联盟”经济合作时回应，此举是为了创建“有一点信任的供应链”。

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